当地期间4月23日下昼，日本众议院举座会上，表决通过了关连成立“国度谍报局”的法案。该法案将打法盘问院进行表决。

淌若通过，日本缱绻在2026年内迎来二战后第一个信得过兴致上的国度谍报核心，并制定该国历史上首个“国度谍报政策”。

凭证日本政府此前提交国会的法案，新的谍报体系由两个层级组成：负责顶层有缱绻的“国度谍报会议”和负责具体事务履行的“国度谍报局”。

“国度谍报会议”由首相担任议长，成员包括内阁官房主座、外务大臣、扫视大臣等11名阁僚，负责对安全保险、反恐等领域的“要紧谍报行为”，以及异邦间谍关连的“外洋谍报行为”进行审议。“国度谍报局”动作其事务机构，被赋予对各政府部门机构谍报责任的详细调解权。

日本众议院表决通过了关连成立“国度谍报局”的法案

日本当局近来在谍报领域动作通常，推动多层面整合升级谍报力量，强化首相对谍报责任的集权式适度。大家解读，高市政府此举对内意在加强国内想想公论适度，通过饱读舞“外部恫吓”、灌注右翼想想等期间，疏通环球相沿扩武备武；对外图谋强化谍报采集，为阻拦“专守扫视”原则、实施军事冒险作念铺垫。

这一系列动向，与二战前日本军国目的强化谍报机构的千般作念法如出一辙。有日本媒体惊呼：“在干戈国度危急之路上暴走”的首相，正在打造“新战前谍报体系”，污名昭著的“特高课”又要重现吗？

从1952年内阁官房底下阿谁“谁也带领不动”的小机构，到由首相奏凯掌控的“日版CIA”，这条路日本走了七十多年。

“散装”的日本谍报体系

与好意思国的中央谍报局和英国军情六处比较，日本的谍报机器显得异常低调。但其实日本政府在征集谍报方面花了很大的气力，毕镇日本政府的主要机构皆有我方寂寥的谍报征集机构。

细数一下，现在日本政府的谍报机构包括设于内阁官房的内阁谍报探访室、视察组织下的公安部、外务省的国际谍报统括官组织、扫视省的谍报本部，以及从属于法务省外局的公安探访厅。

这些机构各自寂寥运作、短少统一带领，均试图支配手中的谍报资源与谍报东说念主员，导致部门间谍报壁垒分明、无法互通分享。与此同期，受二战后和平发展定位的拘谨，日本短少雷同好意思国中央谍报局那样系统化的外洋谍报征集能力。

这也导致日本政府里面一直有不雅点，合计日本需要一个在谍报带领与整合方面的调解机制，并强化对外谍报能力。

然则，建立这么的核心机构并非易事，日本历史上的屡次尝试均以失败告终。

这次高市政府缱绻升级成“国度谍报局”的内阁谍报探访室，就不错回首到被视为日本“CIA”构想雏形的内阁总理大臣官房探访室（内调）。

1952年，担任吉田茂内阁官房主座的绪方竹虎设计将内调培植为“不错采集全球系数谍报的中心”，但那时以《读卖新闻》为首的日本三大报持反对魄力，合计这是战前内阁谍报局的回生，并发起反对畅通。同期，内务官员与外务官僚进行土地争斗，使谍报局培植缱绻搁浅。

1996年日本驻秘鲁大使馆东说念主质危机以及2001年好意思国“9·11”事件的发生，皆让日本政府知道到强化对外谍报的要紧性。2005年，时任外务大臣町村信孝看法在外务省之下成立 “对外谍报厅”，但是遭到视察厅的反对，因为历代内阁谍报官实在皆降生于视察厅。

事实上，自吉田茂内阁时期起，外务省与视察厅之间的职权暗斗便从未罢手，这种部门对立也成为日本难以建立统一双外谍报机构的最大贫瘠。即便到了第二次安倍内阁时期，日本鼎力推动谍报领域雠校，也未能阻拦这一困局，最终只可在现存轨制基础上相通关连职能，障碍强化谍报能力。

2013年，日本通过《特定秘密保护法》，旨在强化玄妙信息的保护；

2014年，安倍政府成立国度安全保险局，负责打发与安全保险政策的提倡和立案，必要时可条目各省厅提供谍报，但该机构并不具备统一带领、整合谍报的充均权限；

2015年，内阁官房成立“国际恐怖目的谍报集约室”，外务省同步成立“国际恐怖目的谍报采集单元”，前者负责统筹调解，后者则现实承担谍报汇总与分析的核心任务。

同庚，自民党曾经筹商向政府提案，建立雷同好意思国中央谍报局的对外谍报机构，但最终未能落地。

安倍内阁未能齐备的谍报核心构想，最终成为高市早苗的核心政事任务之一。

强行落地的“国度谍报局”

2025年10月，高市早苗就任日本首相，其上任时捎带的明确政事清单中，就包含了这个自民党保守派念叨了十多年的诉求。

上台仅4天，高市早苗就快速股东首相官邸主导的安全保险政策，不仅对国度安保局前途行东说念主事调遣，还指令内阁研讨建立谍报机关；11月，自民党里面成立“国度谍报政策本部”并召开初次会议，认真启动党内推程度序。

2026年3月3日，成立“国度谍报局”的法案认真提交国会；3月13日，日本内阁会议通过关连决议，法案的核心设计认真浮出水面；4月10日，众议院内阁委员会开动对法案进行实质性审议。主管该法案的内阁官房主座木原稔虽承认“判辨公众对侵扰阴私等问题的担忧”，但明确示意将赓续股东法案审议，涓滴莫得放缓节拍。

4月22日，众议院内阁委员会表决通过该法案；次日（4月23日），众议院举座会议便完成表决通过，从委员和会过到全院表决，仅间隔一个责任日。期间，执政党但愿取得更多质询期间，公论也需要更多发酵空间，但执政党凭借席位上风，亚搏手机app紧紧掌控审议节拍，推动法案快速闯关。

鼎力强化谍报力量

高市政府意欲何为？

按日本扫视省说法，海陆自保队新设谍报部队的任务包括查明并列除所谓“不实信息”恫吓，与盟友配合传播“相宜信息”等。

据日本媒体表现，日本政府拟在新成立的国度谍报局内成立专职部门，负责选藏社交媒体平台上所谓“不实及失实信息”，贫瘠所谓异邦势力“阻挠选举”和“操控公论”。

高市政府关连动作激勉日本公论世俗担忧。有日本媒体指出，重组后的政府谍报体系无异于“直属”于首相，存在被政事化奢靡风险，或侵扰环球阴私权及言论解放，沦为高市政府主宰国内公论、压制不同声息的器具。

有日本媒体和网民惊呼：“特高课”的历史恶梦又要重演吗？

无人不晓，“特高课”即“相当高档视察课”，领先是日本国内谍报组织，九一八事变后，被日军占领的中国各地也开动成立特高课。甲级战犯、侵华间谍头目土肥原贤二，便是特高课的头头，还有污名昭著的川岛芳子、南造云子等，在中原地面上欠下无数血债。

日本《京皆新闻》《琉球新报》等媒体发文书诫，二战前，日本以“护持国体”为借口加强谍报机构职权，日本宪兵和“特高课”密切监视环球并压制反战声息，日本不应健忘放任职权暴走的历史资格。

日本历史学者前坂俊之等大家指出，20世纪30年代，日本军国目的势力不断向国内媒体施压，至40年代实在统统掌控日本公论。日本公论场面前的论长入发展趋势，与30年代初的情形有同样之处。在加快右倾的政事和社会生态中，日本当局正纠集各层面力量煽动环球情感，“走上一条老路”。

中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇说，日本媒体现在存在着渲染“外部恫吓”、煽动环球“对外敌意”的报说念氛围。在其背后，日本执政当局通过掌控公论风向，炒作“外部恫吓”，渲染“非黑即白”的抗拒叙事，为修改和平宪法、推广武备伸开想想政事动员。

旧调重弹值得警惕

“国度谍报局”的立法股东，仅仅日本本轮谍报体系雠校的一个缩影。

在军事层面

日本海上自保队新成立“谍报作战集团”，由承担谍报、聚积、通讯及海洋不雅测任务的部队整合而成，核神思议是统一带领本来漫步的关连部队，强化对聚积、天外、电磁及知道领域多源信息的惩办能力。

实在在消失期间，陆上自保队也认真成立“谍报作战队”，专职负责信息作战、聚积攻防与电子抗拒。这一系列动作，记号着自保队开动入部属手建立统一的信息作战力量与带领体系，日本防务政策的重点正从传统物理空间，延续向信息空间延长，亦是其连年来安全不雅念不断转向进攻性的显然体现。

日本自保队队员在基地作战中心干预演习 图据中国国防报

在天外层面

日本航空自保队所属“天地作战群”认真升级扩编为“天地作战团”，领域从约310东说念主增至约670东说念主，并缱绻进一步升格为约880东说念主的“天地作战集团”。按照扫视省缱绻，航空自保队拟于2026财年底改名为“航空天地自保队”。分析指出，日本天外军事力量从仅有20东说念主的“天地作战队”起步，仅用6年期间，便从扶持性监测单元，发展为领有寂寥带领权限的作战集团。

异日，该力量可能承担天外监视、数据分析乃至反卫星等任务，为良友精准打击力量提供及时天基谍报相沿，甚而可能展示针对天外商量的软杀伤能力。从政策定位来看，日本异日将充任好意思军在亚太地区的“天外哨兵”，其天外监视数据可及时接入好意思军作战体系，推动好意思日军事同盟加快向天外领域延长。

日本自保队东说念主员与好意思军东说念主员在演习平分析谍报 图据中国国防报

这千般举动意味着日本正全濒临标好意思国谍报体系，想要深度对接、融入好意思国全球谍报聚积，借好意思日同盟的势头，延续延长本人军事触角。

连年来，日本对外间谍行为屡遭曝光。2025年11月，中国国度安沿途发文说，连年来破获一批日本间谍谍报机关针对中国的渗入窃密间谍案件。2024年9月，俄罗斯媒体表现，又名日本间谍在白俄罗斯被执获，涉嫌拍摄军事格式等行为。2022年9月，俄联邦安全局晓谕，日本驻俄又名打发官因涉嫌间谍行为被执。

历史上，活跃的对外间谍行为往往是日本开展军事步履的前奏。从中日甲午干戈，到日俄干戈，再到二战，日本谍报机构在日军历次有预谋的军事步履中，皆演出了极不光彩的变装。

比如，1906年景立的“南满洲铁说念株式会社”（“满铁”）名义上是铁路操办公司，但公然涉足政事、经济、军事、谍报等领域。1931年九一八事变爆发前，“满铁”多数谍报东说念主员伪装成小商贩、医师、学者等，针对中国开展谍报征集责任。日本关东军谍报机构也屡次组织所谓“咨询旅行”，派东说念主秘密潜入东北多地实施侦察。

1941年，偷袭好意思国珍珠港前，日本派出多数间谍到珍珠港，征集那边的天气、水文、地形信息和好意思军基地中飞机、舰艇的部署情况。

如今，“国度谍报局”的强行股东、军事与天外谍报力量的同步膨大，现实上是日本阻拦战后和平框架、转向进攻性安全政策的要紧一步。盘问院的表决尚未阻隔，但不管服从如何，日本谍报职权的高度接头、军事触角的延续延长，已不仅激勉国内环球对阴私受损、职权奢靡的真切忧虑，更给亚太地区的和幽静固带来潜在风险。

剪辑|金冥羽 杜波

校对|张锦河

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